新《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）在*三章*十一條增加了“企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為”這一硬性條件。本項條件的增加規(guī)范了國家高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，避免了某些違法違規(guī)企業(yè)鉆政策法規(guī)的空子，既實施了危害公共利益的行為卻享受了國家的政策扶持，優(yōu)惠政策變相的成為了其擴大危害的幫兇。本項條件的出臺有利于實現(xiàn)全國范圍內(nèi)高新企業(yè)認定環(huán)境的公平公正。

一、違規(guī)行為如何判定

1、重大安全事故以安監(jiān)部門處罰決定為準；

2、重大質(zhì)量事故以質(zhì)監(jiān)部門處罰決定為準；

3、嚴重環(huán)境違法以環(huán)保部門處罰決定為準。

對于已通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，各省市會聯(lián)合各部門組織不同形式的自查報告、監(jiān)督核查、復(fù)查處理，企業(yè)在申請或核查過程中如有相關(guān)事故或違法行為內(nèi)容，建議企業(yè)單獨附頁說明。

案例分析

據(jù)有關(guān)消息獲知，東方XX科技有限公司成立與2014年11月18日，該公司截止2016年7月31日止已有6項先進技術(shù)可以申請專利，2016年1月16日因發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故被機構(gòu)所在地省級質(zhì)管部門處罰，并被罰款120萬元。問該公司2016年8月份可向有關(guān)部門申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠？

答案肯定是否，究其原因則是新政策認定條件*八條“企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為”這一約束。《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》國科發(fā)火〔2016〕32號自2016年1月1日起實施，公司2016年8月份申報在新政有效期內(nèi)。且《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）*五條*六項*二款規(guī)定，認定機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)出具的意見對“重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為”進行判定處理。公司“2016年1月16日因發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故被機構(gòu)所在地省級質(zhì)管部門處罰，并被罰款120萬元”，依情況判定有違本項規(guī)定。所以方如意科技有限公司2016年8月份不能向有關(guān)部門申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，2016年不能享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

近年來，國家加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經(jīng)濟升級發(fā)展。科技型企業(yè)應(yīng)依照政策法規(guī)的指引進行經(jīng)營行為，為企業(yè)自身及國民經(jīng)濟做出有力推動，嚴格約束自身發(fā)展方向，切莫逾越政策法律的邊緣，為謀取私利做出安全、質(zhì)量事故或環(huán)境違法行為。