為牢牢把握勇當“兩個標桿”，建設“四個名城”重要機遇，進一步貫徹落實國家、省服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱，加快發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力培育服務業(yè)發(fā)展新動能，推動服務業(yè)高質量發(fā)展，構建現(xiàn)代服務產業(yè)新體系，結合我市實際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十九大精神為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應、把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)新驅動為引領，以培育新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為路徑，聚焦服務業(yè)新興領域，著力打造服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體，強化知識、技術、信息、數據、人才等新生產要素支撐，完善有利于服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，增強新興服務業(yè)的引領帶動效應，提檔升級傳統(tǒng)服務業(yè)，構建服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈，增強服務業(yè)發(fā)展新動能，推動服務經濟高質量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

聚焦蘇州市十三五服務業(yè)規(guī)劃確定的十大重點產業(yè)和五大細分行業(yè)，重點發(fā)展數字經濟、平臺經濟、低碳經濟、創(chuàng)意經濟、共享經濟和體驗經濟等新業(yè)態(tài)新模式，力爭通過3年努力，新增認定100家服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)，提升建設30家服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚示范區(qū)，著力建設100個現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點項目，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到53%左右，服務業(yè)新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式日益成為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量，推動服務業(yè)高質量發(fā)展，努力把蘇州建設成為國際文化旅游的示范區(qū)、全國服務型制造的先行區(qū)和長三角服務創(chuàng)新的引領區(qū)。

二、發(fā)展重點

（一）聚力創(chuàng)新，增強創(chuàng)新發(fā)展新動能

深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，通過政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快培育服務業(yè)發(fā)展新的增長點，鼓勵引進新興服務業(yè)企業(yè)，大力研發(fā)新技術、提升新工藝，構建服務業(yè)多元化應用場景，加快提升服務業(yè)數字化、智能化水平，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的服務經濟體系和發(fā)展模式，營造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，著力提高服務業(yè)發(fā)展質量和核心競爭力，為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新動力。

（二）轉型升級，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間

積*運用信息技術、科技服務等現(xiàn)代化手段改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，增加服務有效供給。在生產服務方面，以產業(yè)升級需求為導向，集中要素資源，全力推進軟件和信息服務業(yè)、科技服務、專業(yè)服務和金融服務等高端服務業(yè)加快發(fā)展，推動生產性服務業(yè)向價值鏈高端延伸；在生活服務方面，順應生活方式轉變和消費升級趨勢，重點關注全域旅游、大健康、大消費、智慧生活等新模式，推動生活性服務業(yè)向平臺化、精細化、智慧化轉變。

（三）跨界融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新突破

順應產業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢，大力促進互聯(lián)網、大數據、人工智能與實體經濟的相互滲透、深度融合及裂變。著力推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變，延伸制造業(yè)服務化鏈條，推動制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。支持服務業(yè)企業(yè)拓展經營領域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構建產業(yè)生態(tài)圈。同時，樹立“互聯(lián)網+”思維，大力推動“文化+”、“旅游+”、“金融+”等產業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)價值再造。

（四）深化開放，構建創(chuàng)新發(fā)展新格局

全面融入長三角一體化發(fā)展，以共建G60科創(chuàng)走廊、加快嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈發(fā)展等為重點，在基礎設施、要素市場、產業(yè)布局、科技創(chuàng)新、公共服務等領域加強協(xié)同合作。加快融入“一帶一路”建設，大力發(fā)展“走出去”公共服務平臺，為企業(yè)提供出口和境外投資的信息、法律、風險防范、技術支撐等服務。依托中新聯(lián)合協(xié)調理事會、昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)部省際聯(lián)席會議等平臺，爭取更多服務業(yè)開放先行先試政策，健全新時期深化開放的體制機制。

（五）培育品牌，提升創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

加強服務業(yè)品牌梯隊培育，積*創(chuàng)建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，重點培育金融專業(yè)服務、現(xiàn)代物流、商業(yè)服務、檢驗檢測等生產性服務業(yè)品牌，壯大健康、養(yǎng)老、旅游等生活性服務業(yè)品牌，創(chuàng)建大數據、電子商務、云計算、物聯(lián)網等新興服務業(yè)品牌。鞏固擴大全國城市綜合服務標準化試點工作成果，建立健全服務行業(yè)標準體系，積*推進***、省級服務業(yè)標準化示范項目。

三、政策措施

（一）鼓勵服務業(yè)企業(yè)做大做強

1、支持服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)發(fā)展。注重技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)、設計、標準化服務、檢測認證、物流、品牌營銷等方面設立獨立法人主體，面向社會提供專業(yè)化服務，扶持高成長性和規(guī)模型服務業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)做大做強。經認定為服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)后，給予每家30萬元資金獎勵。三年認定服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)總數100家。

2、支持平臺企業(yè)發(fā)展。聚焦科技服務、大數據、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務等領域，滾動更新充實平臺企業(yè)培育庫，每年評選認定10家左右優(yōu)秀平臺示范企業(yè)，具體獎勵按照《關于打造產業(yè)新平臺引領經濟新發(fā)展的實施意見》（蘇府〔2016〕158號）執(zhí)行。

3、支持總部企業(yè)發(fā)展。鼓勵服務業(yè)企業(yè)做大做強，經認定為總部企業(yè)的，具體獎勵按照《關于推進總部經濟加快發(fā)展的若干政策意見》（蘇府規(guī)字〔2016〕1號）執(zhí)行。

（二）推動服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級

4、培育服務業(yè)集聚示范區(qū)。重點聚焦蘇州市服務業(yè)十三五規(guī)劃中的十大重點產業(yè)和五大細分行業(yè)，在現(xiàn)有全市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，每年組織評選認定10家左右主導產業(yè)突出、公共服務功能完善、產業(yè)發(fā)展引領作用明顯的服務業(yè)集聚示范區(qū)，給予每家不超過100萬元資金支持。由各區(qū)統(tǒng)籌用于集聚示范區(qū)的規(guī)劃編制、人才和專業(yè)團隊引進、載體建設和公共服務平臺建設等補助。

（三）支持服務業(yè)重點項目建設

5、加大服務業(yè)重點項目扶持。支持服務業(yè)重點領域項目建設，每年對項目單位自主投資的服務業(yè)項目擇優(yōu)扶持，經評審后納入服務業(yè)引導資金項目庫，入庫項目在入庫兩年內建設完成通過驗收后，給予不超過項目實際投資額15%的補助。

（四）創(chuàng)新服務業(yè)引導投入機制

6、繼續(xù)做大服務業(yè)發(fā)展引導基金。充分發(fā)揮政府財政資金的杠桿效應，進一步擴大服務業(yè)創(chuàng)投引導基金規(guī)模，吸引優(yōu)質創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、項目聚集本市，有效引導創(chuàng)業(yè)資本向現(xiàn)代服務業(yè)新興領域的初創(chuàng)期、成長期服務業(yè)企業(yè)投資。

7、創(chuàng)新引導資金使用方式。充分發(fā)揮財政資金導向作用，積*探索服務業(yè)引導資金引導社會資本投入新方式。

（五）其他符合服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領域的項目、企業(yè)也將給予一定的政策扶持。

四、加強組織保障

由市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責系統(tǒng)推進全市服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，進一步加強組織領導，完善服務業(yè)部門聯(lián)席會議制度，定期分析服務業(yè)發(fā)展*新動態(tài)，及時解決發(fā)展遇到的瓶頸問題。完善服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核評價，強化服務業(yè)發(fā)展責任落實和目標考核，建立動態(tài)發(fā)展評估辦法，健全督查督辦機制和獎懲激勵機制，切實加大監(jiān)督檢查，確保服務業(yè)重點領域發(fā)展、重大項目建設及政策推進等落到實處。科學做好龍頭企業(yè)、高成長型企業(yè)、平臺企業(yè)、總部企業(yè)的分類統(tǒng)計，跟蹤監(jiān)測分析重點企業(yè)、重點行業(yè)的發(fā)展情況，為領導決策提供參考依據。

本意見獎勵扶持事項根據另行制定的管理辦法進行兌現(xiàn)，企業(yè)同一事項涉及多項財政獎勵、補貼政策的，原則上由企業(yè)選擇其中一項，不重復、多次享受。

本意見原則上適用范圍為蘇州市區(qū)，各市（縣）可參照執(zhí)行。

本意見由蘇州市服務業(yè)發(fā)展辦公室會同相關部門負責解釋，自發(fā)布之日起30日后實施，有效期3年。